特朗普“拂袖而去”,政府“关门”逼近最长纪录
来源:新疆彩票35选7 2019/01/11 10:34:27 作者:张全
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文章摘要:特朗普“拂袖而去”,政府“关门”逼近最长纪录,卡西亚有兴趣口似悬河,叫床声隐没爬梳洗剔。

导读: 两党扯皮令数以万计的基层公务员苦不堪言,将近80万名联邦政府工作人员领不到薪水,被迫“赚外快”养家糊口 特朗普动用行政权力宣布美国进入国家紧急状态,以绕过国会,利用已拨放的军费修建边境墙。

■两党扯皮令数以万计的基层公务员苦不堪言,将近80万名联邦政府工作人员领不到薪水,被迫“赚外快”养家糊口

■饱受“关门”之苦的民众也怨声载道:博物馆不开、图书馆关门、国家公园厕所没人清理,新疆彩票35选7:甚至护照申请也被拖延

1月9日,白宫上演了“拍案而起、翻脸走人”的一幕:美国总统特朗普退出了与国会民主党人关于政府“关门”的会谈,怒称“完全是浪费时间”。眼看本周末美国政府“关门”时长将破历史纪录,特朗普不惜让政府“停摆”“数月甚至数年”的言论会否一语成谶?

政府雇员被迫“赚外快”

当地时间8日晚,“为墙而战”的特朗普发表电视讲话,施压民主党人为建美墨边境墙拨款。在特朗普口中,边境安全是一次“人道主义危机、心灵危机和灵魂危机”,建一道钢铁墙,已经到了火烧眉毛的地步。

遗憾的是,10分钟的讲话,非但未能让同僚们产生危机感,反引来一通批评。民主党人、众议院议长南希·佩洛西回应,这是特朗普信口开河、有意制造危机,并拒绝重开政府的法案。参议院少数党领袖查克·舒默则呼吁,特朗普应将政府运行和边境安全分开处理,先签署两党有关恢复联邦政府运行的法案,再商讨边境安全问题。

9日,“宫斗”战火延烧至白宫战情室,两党在那里就政府“关门”举行会商。一开始,特朗普步入会场时心情似乎还不错。他向与会者分发糖果和巧克力。但事后进展证明,“糖果战术”压根没用,会议一点儿不让人感到“甜蜜”。

不少人目睹了总统的“爆发”:当时他问佩洛西,“你会同意我的墙吗?”佩洛西说“不”。他便把双手往桌上重重一拍,起身说“拜拜,那没什么办法了!”随即走出会议室。佩洛西在返回国会大厦时吐槽:这就是一个任性的美国总统,一个会说“除非如我所愿,不然就让政府‘关门’数周、数月或数年”的人……

截至10日,美国政府“关门”已进入第20天,打破历史最长纪录的21天几成定局。两党扯皮令数以万计的基层公务员苦不堪言,将近80万名联邦政府工作人员领不到薪水,被迫“赚外快”养家糊口。饱受“关门”之苦的民众也怨声载道:博物馆不开、图书馆关门、国家公园厕所没人清理,甚至护照申请也被拖延。不少民众把怨气撒在特朗普身上,矛头直指党争。路透社和益普索集团一项联合民意调查显示,就联邦政府“关门”,50%的调查对象怪罪特朗普,7%的受访者怪共和党,32%认为是民主党的责任。

但民众的抱怨并没有压倒两党的争吵声。在民主党眼中,特朗普的边境墙在加强边境安全上低效、昂贵且没有必要,是共和党煽动保守派选民的“政治噱头”。反观共和党,在美墨边境修建隔离墙是特朗普竞选总统时的重要承诺,是他稳固票仓、寻求连任的重要政治筹码,这也注定了绝大部分共和党人在此问题上不会投降。

“这场充满争议、短暂而徒劳的会议突显出,两党之间的僵局每天看起来都像是一条无法逾越的鸿沟。”《纽约时报》如是评论。

宣布国家进入紧急状态?

接下去事态会如何演变?英国广播公司(BBC)分析了三种可能。

第一,特朗普动用行政权力宣布美国进入国家紧急状态,以绕过国会,利用已拨放的军费修建边境墙。不过,如此一来,特朗普面前将有几道坎。

根据美国1976年通过的《全国紧急状态法》,总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力,以应对紧急情况,但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。在国家紧急状态下,美国国防部可以暂停或推迟民用工程项目建设,把资金投入到军工建设、人防工程等对国家安全至关重要的项目上。

有评论称,宣布国家进入紧急状态,将赋予特朗普“包含在100多项其他法律中的特殊权力”。这些权力实际上允许总统绕过通常的政治程序。

“显然,这样做的目的,是在国会没有时间处理紧急危机时,提供急需的灵活性,”美国布伦南中心自由与国家安全项目的联合主任伊丽莎白·戈泰因说。但南部边境的局势是否具备构成紧急情况的要件,是一个争议点,也是特朗普须面对的第一道坎。

特朗普的支持者认为,鉴于仅仅去年11月每天就有2000多人在南部边境遭到禁入和逮捕,因此属于“紧急情况”。但反对者认为,这一数字比10年前要低得多。戈泰因个人认为,目前的边境安全还没有达到紧急情况的标准,“仅仅是为了缩短政治进程就动用特权,会造成权力滥用的严重后果。”

戈泰因判断,特朗普可能从两方面利用上述法案,一是为军事项目重新分配资金,二是要求政府证明边境墙相当于军工设施。但这两点都必须有法律基础作为支撑,“特朗普要运用这一法案,不会是一次轻而易举的扣篮”。

第二道坎来自法院。前总统杜鲁门曾经在朝鲜战争期间颁布紧急状态令,试图将钢铁产业国有化,但被最高法院驳回。特朗普极有可能重蹈覆辙。有评论称,边境安全本质上是执法问题,如果特朗普执意动用军事资源,很可能被起诉。

第三道坎是国防部。美国得克萨斯州大学法律系教授弗拉德克说,在紧急状态下,特朗普有权调拨国防部的预算兴建围墙,但国防部可能会被迫取消其他建设计划。这样一来,有关资金可能被列为没有指定用途的拨款。他坦言,就算特朗普拥有相关的法律权力,但背后的政治代价将非常高昂,对五角大楼和国会之间的关系造成“巨大破坏”。

《纽约时报》认为,尽管美国总统动用紧急状态权力的频率比较高(奥巴马用了13次,小布什用了12次,特朗普也已经用过3次),但都“用法得当”。然而眼下,特朗普如果为了“讨钱”而滥用权力,是对宪法规范的严重违反,也会开启恶劣的先例。

“坐在泥里的骡子”

第二种可能是,特朗普与国会达成协议,例如去年提出的“墙换梦”方案(即以特朗普放开对“追梦人”计划的限制换取建墙拨款),但目前看起来双方妥协的空间有限。

民主党人的态度十分坚决。众议长佩洛西公开表示建墙是“不道德”的,最多给特朗普1美元建墙费。当被副总统彭斯问及要怎样才肯一起努力避免“关门”惨剧时,民主党没有给出明确说法。在共和党方面,特朗普誓将“建墙”进行到底,在民主党人提出让联邦政府逐个开门时,特朗普的回应是:除非同意建墙,否则免谈。而右翼人士的撑腰也让他的态度更趋强硬。

不过,这并不意味着两党没有握手言和的机会。毕竟双方知道“关门”一事久拖不决,既得罪州一级的联邦雇员,也破坏在选民心中的形象。

特朗普这边压力似乎更大,党内已经显现分裂迹象——阿拉斯加州共和党参议员丽萨·穆尔科斯基在国会大厦的一次闭门午餐会上与特朗普正面交锋;路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪则形容特朗普“像密苏里州的骡子,坐在泥里说,我不动”……

BBC认为,随着政府“关门”情况变得更糟,特朗普将难以阻止国会中的共和党人滑向分裂。先前,已经有3名共和党参议员公开呼吁政府在不提供额外资金的情况下重新开放。当众议院就民主党重开政府的法案进行投票时,7名共和党人“倒戈”。在未来的投票中,这个数字肯定会进一步上升。但与此同时,参众两院议员也都在谈判中寻找退路。最有可能的结果是双方就一项新的、措辞含糊的边境安全基金达成共识。

“把分裂作为统治方式”

第三种可能是,“关门”持续下去。甚至有悲观者认为,在大选年之前,总统不太可能获得对这项有争议措施的完全支持。

外媒指出,美国政府虽然是部分“关门”,但对美国人的生活,以及对整个美国经济的影响是显著的,而且负面效果还在加强。“这制造了更多恐惧,更多的政治极化,”因政府“关门”而待业的帕洛特说,特朗普的电视讲话不可信,民主党人的反驳也不可信,“他们两种演讲之间没有任何共同点,为了某些人的个人议程,为了总统想遵守的竞选承诺,就让政府‘停摆’的做法是不公平的……由于他(特朗普)无法实现目标,我们都在受苦。”

哈佛大学法学教授诺亚·费尔德曼认为,尽管政府“关门”背后是国家的一种有效监管行为,但长期关闭政府的代价是高昂的,因为世界其他地区会读出这样的信息——创造美国政治和经济稳定的制度正在受到侵蚀,这将降低人们对美国领导能力,以及美国经济的信心。

费尔德曼认为,面对僵局,两党都不愿真心实意地解决问题,这向外界释放的信号是:两党的分歧是根本性的,合作只是偶然。《华盛顿邮报》则写道,其实不存在阻止两党达成协议的真正原则问题,只有取悦选民的两极分化的政治问题。美国乔治梅森大学教授比尔·施耐德表示,自美国两党在40多年前开始争斗以来,如今这些斗争和极化愈演愈烈,目前的僵局可能是最激烈的对峙之一。“特朗普是我们遇到的最故意制造分裂的总统。特朗普把分裂作为他的统治方式。”

有分析指出,即使此次“停摆”风波过去,两党之间的矛盾也不会就此消失。美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特表示,当下围绕边境墙的斗争很可能是未来两年白宫与国会民主党人之间关系的写照,预示着党派之争将继续加剧。

原标题:特朗普“拂袖而去”,政府“关门”逼近最长纪录

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